硕士学位论文

大学生“村官”期满流动问题研究

                ——以苏北地区为例

Study on the Employment Dilemma Of College Students “Village Official” with an Example of North Area of Jiangsu Province

作  者：张  祎

导  师：段鑫星 教授

中国矿业大学

 二○一二年五月

学位论文使用授权声明

本人完全了解中国矿业大学有关保留、使用学位论文的规定，同意本人所撰写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理：

作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位论文的部分使用权，即：①学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电子版，可以使用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文；②为教学和科研目的，学校档案馆和图书馆可以将公开的学位论文作为资料在档案馆、图书馆等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。另外，根据有关法规，同意中国国家图书馆保存研究生学位论文。

（保密的学位论文在解密后适用本授权书）。

作者签名：                             导师签名：

年   月   日                           年   月   日

论文审阅认定书

研究生 张祎 在规定的学习年限内，按照研究生培养方案的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同，论文撰写格式符合学校的相关规定，同意将本论文作为学位申请论文送专家评审。

                导师签字：

                            年   月   日

致  谢

转眼又是一个春天。当绚烂的樱花再次落满校园的小道时，我也将离开这个美丽的校园，结束三年的读研生涯。三年的学习生活中，值得回忆的事情很多，而这篇毕业论文永远都是一个象征，证明着我在这里曾经的奋斗与坚持。在此，我要深深感谢我的导师段鑫星教授对我的指导与帮助，她将渊博的学识、严谨的治学态度以及对学生无微不至的爱，化作了学术上的谆谆教导、生活中的关怀备至；这些仿佛迷雾中的一盏明灯，改变了最初青涩懵懂的我，照亮了我原本迷茫的读研路。尤其是在毕业论文的创作过程中，从选题到开题，从资料搜集到实地调研，从初稿到定稿，从论文的整体结构到细微字词的推敲，每一个环节段老师都给予了我耐心细致的指导，付出了大量的辛劳；当论文的进展遇到困难时，段老师的点拨又都使我深受启发、受益匪浅。在研究生阶段接近尾声之时，我想向段老师表达我作为学生最衷心的感谢和最诚挚的祝福：感谢您一路上对我的鼓励和指导，祝您永远平安幸福！

在此，我还要感谢我的师兄易真龙老师、师姐孟莉老师。感谢他们毫无保留地将读研的经验传授于我，使我懂得了如何较好地完成研究生阶段的各项任务、如何利用自身的特长发展自我，同时也感谢他们在我毕业论文的创作期间给予我的帮助和指导，感谢他们在生活上对我的关心与帮助。这一切都使我深深地体会到了段老师带领下的整个师门的团结与友爱，我为我是其中的一员而感到无比的幸运和温暖。

此外，我还要感谢一直爱我、照顾我的父母，你们的鼓励与支持是我永远的动力。无论是在漫长的求学生涯中还是在曲折的人生道路上，因为有了你们，即便电闪雷鸣我也会风雨兼程。保重身体，你们的健康快乐是我最大的心愿。感谢陪伴着我的朋友们，你们分享着我的喜怒哀乐，见证着我的成长，有了你们我从未感到孤单。感谢所有帮助过我的老师和同学，愿好人一生平安。

张 祎

2012年4月于矿大南湖图书馆

摘  要

进入2012年，大学生“村官”计划已经在全国范围内正式实施了五个年头。经过近年来的发展，大学生“村官”计划已经成为一项深受党和政府重视的战略措施，在实践中切实推动着中国特色社会主义事业的发展。但是在计划的实施过程中，大学生“村官”的生存性和发展性问题逐渐显现，而任职期满后的出路问题正是众多的大学生“村官”最为关心的问题之一。江苏省作为率先实施大学生“村官”计划的省份之一，在计划实施的过程中总结出了许多宝贵经验；而由于经济社会发展相对落后等因素的制约，苏北地区相较于江苏其他地区来说，在落实大学生“村官”期满流动政策的过程中，可能会遇到数量更多、解决难度更大的问题；而在苏北地区任职的大学生“村官”们在期满流动时也会面临更多的困境。

本文在界定大学生“村官”期满流动概念、梳理大学生“村官”期满流动政策演变过程的基础上，结合苏北地区的实际情况，选取了在苏北地区任职的部分大学生“村官”为研究对象，运用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行实证研究，分析了造成苏北地区大学生“村官”期满流动困境的主要原因和苏北地区基层政府在开展大学生“村官”期满流动工作时遇到的一些阻力。在此基础上，提出了针对苏北地区的大学生“村官”期满流动困境的对策建议，以期达到完善大学生“村官”期满流动政策、畅通苏北地区大学生“村官”出路的目的。

该论文有图3幅，表17个，参考文献70篇。

关键词：大学生“村官”；期满流动；困境；对策

Abstract

In the year of 2012, College Students "Village Official" Program has been formally launched in the national scope for five years. After years of development, College Students "Village Official" Program has become a strategic measure which attaches lots of attention from party and government, promoting the development of socialism with Chinese characteristics effectively in practice. But in the process of the implementation of the scheme, the grow and developmental problems of college students "village official" is gradually emerging, and the employment problem is the one of the most solicitude problems of the college students "village official". As a province implement College Students "Village Official" Program earlier, Jiangsu province summed up many precious experience in the implementation of the scheme in the actual process, and because the restriction of relatively weak conditions and other factors, to the other area of Jiangsu province, North Jiangsu area will face more and more difficult problem when implementing the policies of the college students "village official", the college students "village official" who serving in the North Jiangsu area will face more trouble.

This article, based on defining the concept of the expires flow of college students "village official" and combing the evolution process of the policies for the expires flow of college students "village official", combined with the actual situation of North Jiangsu area, chose a part of College students "village official" in the North Jiangsu area as the research object,  used the questionnaire survey and deep interviews carried out empirical research, analyzed some resistance of the basic unit government in the North Jiangsu area when developing the expires flow of college students "village official". And on this basis, proposed the to countermeasures and suggestions for the trouble to solve the expires flow of the college students "village official" of the North Jiangsu area, in order to perfect the college student "village official" expires flow policy and clear the way to the college students "village official" of the North Jiangsu area.

Key words: college student "village official"; the expires flow; dilemma; countermeasures

目  录

摘  要 I

目  录 III

图清单 VII

表清单 VII

1 绪论 1

1.1选题背景及意义 1

1.2研究动态及文献综述 3

1.3研究方法与路径 10

1.4研究难点及创新点 11

2 大学生“村官”期满流动及相关政策演变 13

2.1大学生“村官”期满流动简述 13

2.2大学生“村官”期满流动政策的含义 13

2.3大学生“村官”期满流动政策的意义 14

2.4大学生“村官”期满流动政策的演变 15

3 实证研究：苏北地区大学生“村官”期满流动问题调查 21

3.1苏北地区特征分析 21

3.2调查基本情况 24

3.3问卷调查结果分析 26

3.4访谈内容整理及分析 39

4 苏北地区大学生“村官”期满流动困境的成因分析 45

4.1根本原因——期满流动政策体系不完善 45

4.2主要原因——地方政府管理缺失 50

4.3客观原因——区域经济发展相对滞后 51

4.4主观原因——大学生“村官”择业心理不正确 52

5引导苏北地区大学生“村官”走出期满流动困境的对策分析 53

5.1增强苏北地区区域综合实力 53

5.2完善江苏省大学生“村官”期满流动的政策体系 55

5.3确保大学生“村官”期满流动政策执行到位 56

5.4搭建完整的江苏省大学生“村官”期满流动信息服务平台 57

5.5开展实用性强、针对性强的期满流动培训活动 58

6结语 59

参考文献 61

附录1 67

附录2 69

作者简历 70

学位论文原创性声明