硕士学位论文

政府信任危机事件背后的政府诚信研究

Study on Government Honesty through Cases of Government Trust Crisis

作  者：曾媚   

                     导  师：段鑫星

中国矿业大学

二○一二年五月

学位论文使用授权声明

本人完全了解中国矿业大学有关保留、使用学位论文的规定，同意本人所撰写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理：

作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位论文的部分使用权，即：①学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电子版，可以使用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文；②为教学和科研目的，学校档案馆和图书馆可以将公开的学位论文作为资料在档案馆、图书馆等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。另外，根据有关法规，同意中国国家图书馆保存研究生学位论文。

（保密的学位论文在解密后适用本授权书）。

作者签名：                             导师签名：

年   月   日                           年   月   日

论文审阅认定书

研究生            在规定的学习年限内，按照研究生培养方案的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同，论文撰写格式符合学校的相关规定，同意将本论文作为学位申请论文送专家评审。

                导师签字：

                            年   月   日

致谢

春季又来，万物生机勃勃，百花即将绽放。当我为这篇论文画下最后一个标点的时候，一种莫名的情绪涌上心头。此时的我，心中有万语千言，竟无语凝噎，能说出口的只有对他们无尽的感激。

感谢我的父母。二十多年来，是他们含辛茹苦地养育了我，是他们给了我莫大的勇气和鼓励，是他们为我的前途铺平了道路，让我的生命绽放光芒。

感谢我的老师们。从他们身上，我学到了崇高的品格、渊博的知识。尤其要感谢我的导师段鑫星老师，师从于她是我一生的荣幸。从*老师的身上，不仅学到了严谨的治学态度，做人做事的方法，更重要的是学到了做事专注，积极上进的品质。还有张长立老师、许超老师、王义保老师、王超老师、尹保华老师、刘雪凤老师等，是他们三年来亲切的关怀和无私的培养，使我能在学术之路和人生之路上不断前进。师恩深重，我将永远铭记于心。

感谢我的同学们，感谢其他关心我、陪伴我的朋友们。是他们在我的学习之路上，一路陪伴左右，相互学习，共同进步。

                                                          曾媚

                                                       二零一二年五月

摘  要

  “人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，在全球经济一体化背景下，国内各领域的改革都在不断加深，社会各阶层以经济建设为中心，都在努力建设社会主义大国。但在经济发展的过程中，我国普遍面临一个问题，那就是社会诚信缺失，包括人与人之间，人与企业之间，公众与政府之间。加之一些外部的诱因，使得政府信任危机事件频发。

本文通过探究政府信任危机事件发生的机理和具体原因，研究事件的发生、应对以及管理过程中，政府诚信的构建问题。最终，提出危机事件管理状态下，构建政府诚信的具体相关措施。首先，本文以“社会燃烧理论”和“风险社会理论”为理论研究视角，阐释了政府信任危机事件发生的动态过程；其次，以“归因理论”为理论分析视角，解释了政府信任危机事件发生时公众的心理状态，找出政府诚信的流失与政府信任危机事件之间的根本联系；再次，基于危机公关的角度阐述政府应如何处理、应对政府信任危机事件，包括事件的预防管理、应对管理和事件的善后管理。同时结合2011年7月23日发生的7·23甬温线特别重大交通事故为例，从理论和实践相结合的角度下，对政府处置政府信任危机事件的全程与政府诚信之间的关系进行了详尽的分析。

通过分析政府在事件处理过程中的行为表现，对政府诚信在信任危机事件处理过程中流失的原因进行探析，旨在得出政府避免政府信任危机的事件发生以及如何在事件发生之后，通过事件的管理建立政府诚信良好形象，以实现政治上的善治，维持社会的稳定与和谐。最后，基于以上理论和实践的分析，提出了可行性的措施，以帮助政府在危机来临时能够合理应对，并转危为机，借以加强政府在进行信任危机事件防范与管理过程中政府诚信的建设。                     

关键词：政府诚信；政府信任危机事件；公共危机事件；7.23动车事故；

Abstract

As we all know, “one cannot find his feet in a crowd without honesty, career cannot stand long without credibility, government must decline without good faith”. Under the background of economic globalization, reformation is being carried out in all fields of the society. Aiming at developing economy, all people are busy establishing our great socialist country. While a common problem is facing with our country, which is absence of honesty in all social fields, among citizens, enterprises and government. This, in combination with outside factors, cases of trust crisis happened frequently.

This paper intends to explore the relationship that between cases of trust crisis. In this paper, we make a research about reasons arrangements and management of crisis cases which help us get a conclusion to improve government honesty finally. This paper can be divided into four parts as follows: Firstly, from view of social burning theory and risk society theory, this paper explained a dynamic process of government honesty crisis case; secondly, this paper is founded upon attribution theory which explains the publics’ attitude after the occurrence of government honesty crisis case, aiming at finding the original relationship between the lost of government honesty and government honesty crisis case; Thirdly, explain management ways of cases from a public relationship view, including precaution, handling and other problems arising from cases. At the same time, we take 7.23 bullet train accidents as example to analyze its impacts to government honesty.

Through analyzing behaviors of government while coping with cases, we seek reasons of government honesty lost aiming at find ways to prevent occurrence of government honesty crisis and measures to establish a positive figure by proper case management which finally can hold a stable and harmonious society and lead good governance. In the last part of the paper, based on the above analyses from theoretical and practical view, we propose a series of feasible advices to help government cope with honesty crisis cases promptly and turn crisis into a chance to raise government honesty through behaviors while preventing and coping with government honesty crisis cases.

Key words: government honesty; cases of governmental trust crisis; public crisis; 7.23 bullet train accidents

目  录

摘  要 I

目  录 III

表清单 VII

1. 绪论 1

1.1 选题背景与意义 1

1.2 国内外文献综述与述评 3

1.3 研究思路与研究方法 7

1.4 创新点与难点 8

2政府信任危机事件与政府诚信的相关理论分析 11

2.1 政府信任危机事件的内涵 11

2.2 政府诚信的内涵 17

2.3 政府信任危机事件管理与政府诚信之间的关系 22

3. 7·23动车事中政府诚信的微观分析 27

3.1 事故发生的经过简述 27

3.2事故的发生对政府诚信的影响 27

3.3事故的信息发布对政府诚信的影响 29

3.4事故的处置对政府诚信的影响 31

3.5 事故的善后对政府诚信的影响 33

3.6 事故的问责对政府诚信的影响 34

4.影响政府诚信建设的因素分析 37

4.1 经济发展不均衡是影响政府诚信建设的经济因素 37

4.2 政治体制不完善是影响政府诚信建设的政治因素 39

4.3 信息传播的网络化是影响政府诚信的科技因素 40

4.4 不完善的行政监督体系是制约政府诚信建设的根本原因 41